万玲玲、范洁都是破格提拔，少见但非稀有 湖北江陵

都市丽人

当人们把目光投向江陵之时，又发现原来该县县长万玲玲也很年轻，她今年才31岁。这两位美女干部自然引发一片质疑之声。不过，任何的质疑都应该建立在事实依据上才经得起推敲，破格提拔年轻干部也是公开的政策。

那么，就从范洁同志的简历入手，来看看她是如何升迁的。

范洁的简历样本：不到四年至副处

范洁的简历如下：

2008年6月从华中农业大学毕业后，范洁于当年7月担任滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记；

次年4月升任滩桥镇副镇长、党委委员；

2010年3月升迁至滩桥镇党委副书记、镇长；

今年9月，范洁再次升迁，担任滩桥镇党委书记、人大主席；

10月，范洁升任江陵县委常委，滩桥镇党委书记、人大主席；

11月至今，范洁担任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席。

从范洁的简历可以看到，她到镇政府工作就差不多是副股级的级别，不过只能算一般干部，并没有进入公务员领导序列。范洁从成为公务员到担任副镇长（副科级）只花了9个月的时间；从副镇长到镇长（正科级）花了11个月；从镇长到镇党委书记花了1年半；再到县委常委（副处级）用了1个月。（了解中国公务员领导职务层次

万玲玲的简历样本：九年晋升至正处，担任过的职务不少

万玲玲的简历相对范洁要复杂一些。她从2002年9月开始参加工作，直接到自己的家乡松滋市（湖北一个县级市）组织部办公室工作，花了2年半左右的时间从组织科员到组织科副科长（副科级）；1年零7个月之后，万玲玲成为松滋市卸甲坪土家族乡党委书记、人大主席（按照惯例，应为正科级）；13个月之后，她成为共青团荆州市委副书记（按照惯例，应为副处级）；2年11个月之后，万玲玲来到石首市担任市委常委，并先后担任数职，此时，她的职务级别应该还是副处级；万玲玲在石首任职时间不到1年，今年9月，她来到江陵任代县长，11月正式转正，这时候她的职务级别已经是正处级了

一个普通公务员到正处级的县长，万玲玲历经九年。相对于范洁，她的提拔速度稍慢，期间也到多地担任多种职务。

有媒体对全国60后的省部级高官任职经历做过统计，他们中许多人也经历过破格提拔。中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授表示，从21位“60后”省部级官员的详细晋升资料分析，他们由副科晋升到正科平均年限为2.4年，正科到副处为3.4年，副处到正处为2.7年，正处到副厅为3.2年，副厅到正厅为3.7年，正厅到副部为5.1年。如此来看，万玲玲的晋升速度比起来也不遑多让。

万玲玲和范洁都是在自己的家乡获得升迁的关键第一步的。不过万玲玲的晋升还是不如范洁典型，所以作为样本而言，对范洁同志的简历分析更有意义。

为什么说范洁的晋升之路特别：多次破格提拔，速度确实超常

按照《公务员职务与级别管理规定》，副科级就是进入了领导序列。因此，副科级对于许多基层公务员的升迁来说尤为重要。中国社会科学院当代中国研究所助理研究员冯军旗有着两年的县乡挂职经历。根据他的观察，在中原地区某县，干部们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。这样，1名22岁毕业的大学生，30岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处。

尽管范洁任职的地方在湖北，不过情况不会出入太大。以范洁所在的江陵县的县委书记陈爱平为例，根据公开简历，现年48岁的他，从当公务员开始到副处级，一共用了快要15年的时间。

另一方面，根据冯军旗的观察，一个县，大约也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。换而言之，一个县的副处级官员其实很少，由此更凸显范洁确实是破格提拔了，走了一条特殊的道路

湖北江陵县县长也是80后美女
2011年12月02日20:21中国网

当地政府网站截图

当地回应：得益于“年轻干部成长工程”

“提拔公开透明，经得起推敲和质疑”

该县女县长也是80后，2002年大学毕业

“湖北江陵县诞生了史上最牛县委常委，副处级干部哪，县委常委哪，只有26岁哇!”11月30日，有网友在华声论坛发帖爆料，出生于1985年的范洁自2008年大学本科毕业后，直接担任江陵县滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记，并在不到4年的时间里，升迁4次。

网帖发出后，范洁平步青云的仕途引发众多网友质疑。11月30日下午，湖北江陵县委组织部对此回应，“范洁毕业时以选调生的身份入职，后面通过省里的‘年轻干部成长工程’得以进入县里”，并称“范洁职务的升迁都是公开透明地进行，经得起推敲和质疑”。

26岁县委常委4年4升迁

11月30日，网友“琴瑟无音”在华声论坛发帖，称湖北江陵县委常委、统战部部长范洁是“史上最牛县委常委”。据网帖爆料，范洁出生于1985年，自2008年本科毕业后，不到4年时间连升4次，现任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席。

网帖内容显示，范洁自2008年6月从华中农业大学毕业后，于当年7月担任滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记，次年4月升任滩桥镇副镇长、党委委员，2010年3月升迁至滩桥镇党委副书记、镇长。今年9月，范洁再次升迁，担任滩桥镇党委书记、人大主席; 10月，范洁升任江陵县委常委，滩桥镇党委书记、人大主席;11月至今，范洁担任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席。

在江陵县人民政府网站“领导之窗”栏目中，记者找到范洁的简历，其内容与网帖所述一致。

网友“琴瑟无音”的网帖发布后，引来众多网友围观，其平步青云的仕途成为网友质疑的焦点。

网友“lyt1982”回帖称，“毕业当镇团委书记，次年就升任副镇长，不会是女超人吧?4年升迁4次，做出了啥不同凡响的成绩没？”

网友“zhaxirandan”则认为，“现在乡镇一级都升得较快，26岁担任县委常委虽属年轻，但并无不妥。”

该县县长也是80后美女

11月30日下午，华声在线记者联系到湖北江陵县党委组织部。江陵县党委组织部干部科一位工作人员坦诚“范洁是江陵县最年轻的副处级干部”，但表示“所有升迁都是公开透明地进行，经得起推敲和质疑”。

对于网友质疑范洁频繁升迁一事，这位工作人员表示，范洁升迁“与后台和背景之类的没有关系”。据该工作人员介绍，范洁本科毕业后，通过参加选调生考试进入江陵县滩桥镇工作，“后来得益于湖北省‘年轻干部成长工程’，进入县里面工作”。

另据了解，该县县长也是一名80后美女，2002年大学毕业。

郑州晚报

最年轻女县长万玲玲主政湖北江陵2011年12月02日13:09中国经济网

26岁的县委女常委范洁在网络上引发广泛关注后，湖北江陵县也一下子成为关注焦点，人家突然发现该县新任女县长也是一位“80后”，大学本科毕业后四年任乡党委书记，2010年底从共青团荆州市委副书记调任石首市委常委、市政协党组副书记、市委统战部长、市社会主义学校校长、市总工会主席后，仅仅10个月的时间，就又升任江陵县委副书记、代县长，县长。

万玲玲，女，汉族，生于1980年9月，湖北松滋人，2002年9月参加工作，2002年3月加入中国共产党，大学本科学历，现任江陵县委常委、副书记、县长。

1998.09-2002.07 湖北大学人文学院学习（新闻学）；

2002.09-2005.04 松滋市委组织部办公室、组织科科员、组织科副科长；

2005.04-2006.11 松滋市委组织部组织科副科长（副科，挂职松滋市纸厂河镇党委副书记）；

2006.11-2007.12 松滋市卸甲坪土家族乡党委书记、人大主席；

2007.12-2010.11 共青团荆州市委副书记、党组成员；

2010.11-2010.12 石首市委常委；

2010.12-2011.09 石首市委常委、市政协党组副书记、市委统战部长、市社会主义学校校长、市总工会主席；

2011.09-2011.11 江陵县委常委、副书记、副县长、代县长

2011.11 江陵县委常委、副书记、县长

(中国经济网)

都市丽人

60后省部级官员多破格提拔 平均用21.3年至副部

2011年04月24日23:08金羊网—羊城晚报

正厅到副部5.1年 副厅到正厅3.7年 正处到副厅3.2年 副处到正处2.7年 正科到副处3.4年 副科晋升到正科平均年限2.4年 制图/陈炜

羊城晚报记者 尹安学

4月11日，福建省人大常委会任命苏树林为福建省副省长、代省长，接受黄小晶辞去福建省长职务。从庞大的石化王国———中国石油化工集团公司总经理到代省长，苏树林被关注的，不仅有“国企高管从政”现象，49岁成为正部级高官也备受瞩目。

省部级干部中，“60后”已不少见。中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授认为，“60后”省部级高官将会越来越多。不过这是正常的代际变动，因为随着岁月流逝，一些现任省部官员达到任职年限，将退居二线。

稳扎稳打

出了六个“60后”正部

公开资料统计发现，目前党政机关“60后”正部级官员还有：1960年4月出生的周强，现任湖南省委书记、省人大常委会主任；1961年8月出生的努尔·白克力现任新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政府主席；1963年4月出生的胡春华，现任内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任；1963年9月出生的孙政才现任吉林省委书记、省人大常委会主任；1967年6月出生的陆昊，现任团中央书记处第一书记。

这六人中，胡春华北大毕业后就来到西藏，一干就是14年，从普通工作人员成长为正厅级干部；孙政才大学毕业后，历任北京市农林科学院作物所研究室副主任、土肥所所长、所党支部书记、副院长、院党委副书记，从事10多年科研工作后才“转行”从政；陆昊本科毕业后，开始在北京清河制呢厂厂长室工作，一步步走上领导岗位；而1962年3月出生的苏树林从大学毕业后，也一直在石油系统工作，自1983年累积升迁至现任职位。

10年之前

已有“60后”省部官员

今年，1960年后出生的人，最年长者不过51岁。不过早在10年前，已经有“60后”出现在省部官员里。

以六位党政机关的正省官员为例，他们在40岁前就成了副部级干部，如孙政才38岁当选北京市委常委，胡春华38岁成为西藏自治区党委常委，努尔·白克力39岁成为新疆自治区党委常委，陆昊不到36岁就成为北京市副市长。

从时间上看，这六位正部官员中，早在1997年11月，37岁的周强就担任团中央书记处常务书记，成为副部级干部，1998年6月成为团中央书记处第一书记。

中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授曾专门对“60后”省部官员进行分析，他认为，“60后”省部官员开始增多，是中国政坛开始正常的“代际变动”。

这些“60后”省部级官员，从职务晋升的速度来看，仕途可谓是一帆风顺。“60后”担任副部级领导干部时平均任职年龄为43.8岁，从大学毕业开始工作到晋升至副部级的平均年限为21.3年，晋升到副部级的最短年限是14年，晋升到正部级领导干部的最短年限为22年。

刘俊生说，从21位“60后”省部级官员的详细晋升资料分析，他们由副科晋升到正科平均年限为2.4年，正科到副处为3.4年，副处到正处为2.7年，正处到副厅为3.2年，副厅到正厅为3.7年，正厅到副部为5.1年。这说明在同一层次职务中“副”升“正”时限较短、较易，但由下一职务层次中的“正”升到上一职务层次中的“副”时限较长、较难。

刘俊生还透露，破格次数占职务晋升次数的24.7%，几乎每位“60后”省部级官员都有破格经历，科、处、厅的六个职务层次上都有不同比例的破格晋升者。

全国各地

共有过百“60后”高官

刘俊生统计发现，到2008年上半年，在党政机关中“60后”省部官员已有71人。近年来，各地相继选拔了一批年轻干部，“60后”省部官员已超过百人。国家行政学院教授汪玉凯认为，这两年“60后”官员增多，说明中央为干部储备所做的工作在不断加强。

目前各省的“60后”省部级官员大都在三人左右，不过北京、天津、重庆、山东为4人，上海、西藏、新疆多达7人，湖南省也有6人，而且大多位居常委或政府中的要职。

虽然年轻，但他们实际上也已经历了长时间历练。2008年9月，43岁的秦宜智出任西藏自治区党委常委、拉萨市委书记，实际上这位清华大学的毕业生，从车间技术员做起，已经历了20年的磨砺。

具体分析各省“60后”省部级官员的年龄，不难发现其中的分布规律：绝大多数生于1965年之前，生于1965年之后的实际不足10人。其中最年轻的是江西省副省长谢茹，她生于1968年7月，其次是生于1967年8月的西藏自治区政府副主席邓小刚。

有此一例

正处升副部仅用四个月

由于出生年代的特殊，“60后”省部级高官有着他们这代人所特有的教育经历。中央党校党史教研部副主任谢春涛分析，受“文革”的影响，部分“60后”未能接受到正规的中小学教育，其间不乏“学工”、“学农”的经历。但这也让这代人对改革开放之前的生活，有着深入的了解和亲身的个人体验。 而“60后”又无疑是幸运的，他们在中学前后迎来了改革开放。“60后”省部级高官在改革开放之后接受了正规的高等教育，有的还到国外进行学习，这无疑对他们有着正面而积极的作用。“这种中国特色的社会主义教育，对他们的影响无疑是巨大的。”谢春涛说。

“60后”省部级高官中，学习经济、法律等文科专业的占了绝对多数，而且具有硕士以上学历的人所占比例较大。

每次提拔省部高官中出现“60后”，总会引起关注。其实，放眼改革开放30多年来我国的干部选拔，对优秀干部，不到40岁就提拔为省部级的并不少见。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋38岁就当选安徽省副省长。改革开放初期，我国也曾越级提拔了一些年轻干部，推进干部年轻化。现任全国政协副主席、秘书长的钱运录1944年10月出生，1982年9月从湖北大悟县委书记直接提拔为共青团湖北省委书记，1983年1月就升为湖北省委副书记，4个月内从正处升为副部级干部。

晋升路径

刘俊生统计发现，晋升副部级及以上职位，主要有六大路径：毕业直接进机关；毕业从事共青团工作后转入党政机关；在国企晋升高管后从政；在大学、科研机构从事科研晋升管理层再转机关；从新闻媒体单位、作协、军队等晋升。

知识背景

“60后”省部官员多为文科生，他们既对儿时经历的“文革”留有记忆，又对中学时代启动的改革开放有着切身体验，更为重要的是，他们接受了“文革”后的正规高等教育。

都市丽人

社论：“县长特别奖”公然鼓励拼爹

2011年08月29日08:47南方网社论

原题：终结“拼爹”时代，改革在与时间赛跑

日前，河北省盐山县的一件咄咄怪事被爆出：该县以政府文件的形式明文规定，对“为全县经济和社会事业发展做出了突出贡献”的单位或个人授予“县长特别奖”称号，并在下一年度为获奖单位相关负责人或获奖个人的一位子女在事业单位安排工作。该项被冠之以“县长特别奖”的特别奖励，据称从2008年就已开始，因部分单位和个人重复获奖，甚至出现将事业单位指标转送亲友的情况。

太阳底下的事情实在无甚新鲜，哪怕外表看起来进行了相当规模的“体制创新”，其实质可能也没有丝毫遮掩，或者根本就没有人试图进行遮掩。河北盐山，此次因“特别奖”爆得大名，但其实这个奖项的设置已经毫无新意可言——— 略作检索便会发现，以“县长特别奖”名义重奖辖区内突出贡献者，似乎已是各地的常规动作，再往上还是“市长特别奖”、“省长特别奖”等名号。盐山惟一可以称为“特别”的所在是，破天荒用事业单位编制作为奖励的内容，而此前他处的特别奖则以奖金为主。当然，盐山也未能完全脱俗，奖金也是有的，只是奖金似乎已不足以吸引获奖者，而现在摆上来的筹码，加进去一个事业单位指标。

盐山“特别奖”的荒唐，公众的所有愤怒，围绕的恰恰就是这个事业单位的编制。编制成为奖励内容也正说明它的稀缺，以及想要获得它的艰难。在不少已经爆出的招考丑闻中也能看到，起码在那些已被查处的地方(当然，没有人会天真地以为，所有丑恶均童话般生活在别处，且均呈现“已被查处”的状态)，编制已然被货币化，而且数字惊人。那么把事业单位编制作为奖励内容，只是对之前仅有几万块现金奖励的一次加码。按此逻辑，没有什么东西不会被用来作为奖励的内容，只要它具备稀缺的社会属性：在生态极具恶化的时候，它可以是干净的饮用水；在生命存活成为奢求的时间，它就是那些登上方舟的船票。

问题在于，是不是所有的东西，都可以被作为筹码和诱饵，进而罔顾现代社会必须要遵循的基本规则，仅凭个人(或者某个小圈子)的意志就进行原始的部落分配？在中国，在当下，起码事业单位编制已经不容如此粗鄙的公然掠夺。河北盐山把事业单位编制作为奖励，侵犯的不仅仅是埋头苦读、屡考不得的考生权益，而且是社会公开招考的最基本秩序，这是对艰难维系的社会共识的公然挑衅。尤其令人绝望的是，这一社会稀缺资源的分配，从一开始就排斥了社会的大多数人，哪怕再努力，也不是所有的人都有机会对所在地“经济和社会事业发展”做出突出贡献的，更何况，贡献是否突出的评价权，还在同一拨人手中。官员和纳税大户，排排坐分果果，这个社会最优势的阶层享用事业单位编制这样的稀缺资源，赢者通吃，而且就那么公然“拼爹”，“子子孙孙，无穷匮也”。

这是令人沮丧的社会现实，只不过来得太直接，人们有些招架不住。几乎从来没有停歇过的“萝卜招聘”，量身内定的指标，无辜平民的无奈陪考，这些人人喊打、却又人人羡慕的社会不公，与盐山的特别奖励并无实质区别，所不同的是，后者把国人深谙此道、乐此不疲的潜规则进一步显性处理，让社会不公更接近其弱肉强食的丛林化本质。《人民日报》近日刊文关注部分农村子弟的放弃高考现象，文中受访者坦言：“花了五六万元，上了四年学，到头来找工作还要拼爹”，可谓一语中的。人们参与社会竞争的过程，哪怕真的存在大体公平的过程，也无法防备在某些关键环节和要害时段的致命一击，而这些时候，往往从来都在无情上演“拼爹”的一幕。资源不均衡，竞争不公平，社会流动被迫停滞，社会资源被人为固化，表面的盛世可能就因为这一次次个案的冲击而暗流涌动：眼看他人迫不及待、肆无忌惮“拼爹”的时候，无爹可拼的人们除了“坑爹”的慨叹，还能做些什么？

面向社会的统一招考，必须成为刚性要求，不留死角，在“县长特别奖”这一可耻的言说背景下，这甚至成为最起码的公平底线。于每一个荒唐个案而言，破坏规则、挑战民众底线的人和事，必须受到真正的惩罚，社会才有和解的希望。至于河北盐山的“特别奖”，对社会进程的“突出贡献”之一，则是让人们更迫切地意识到，积弊丛生的事业单位改革，到了尽速推进的时候，今年6月首次公布的事业单位改革时间表，现在看起来，还应更快些，不是人们等不及，而是因为改革本就在跟时间赛跑——— 退无可退的时候，最需要背水一战的决绝。

都市丽人

人们感兴趣的并不是破格录用者的年龄或者是美貌，而是是否真的有工作实绩可以服众。